首個(gè)國(guó)家級(jí)城市群國(guó)土空間規(guī)劃公示

上傳時(shí)間：2023/06/19

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍（圖片來源：四川省自然資源廳，下同）

今天，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃正式公示，成為全國(guó)首個(gè)公示的城市群國(guó)土空間規(guī)劃。

這部規(guī)劃作為國(guó)家層面重要的跨省域國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，自2020年起由自然資源部指導(dǎo)四川省和重慶市共同編制，通過整體優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間保護(hù)利用格局，為落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略提供空間保障。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍主要包括重慶市中心城區(qū)及其轄下27個(gè)區(qū)（縣），四川省成都市、自貢市、瀘州市等15個(gè)城市，總面積18.5萬平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的2%；最新常住人口約9700萬人，占全國(guó)人口近7%；2022年GDP約7.7萬億元，占全國(guó)GDP約6%。它被認(rèn)為是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。

成渝地區(qū)在國(guó)家發(fā)展和安全大局中地位十分重要，近代以來一直是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)腹地和戰(zhàn)略安全后方。2020年1月國(guó)家提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈后，更是成為繼京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角之后國(guó)家提出的第四個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)極。

2020年11月國(guó)家印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，將“優(yōu)化國(guó)土空間布局”列為七項(xiàng)重大建設(shè)舉措之一，要求編制實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃，以指引該地區(qū)對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)保護(hù)利用。

首先，這部規(guī)劃對(duì)標(biāo)規(guī)劃綱要明確的“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地”的戰(zhàn)略定位，提出要建設(shè)成都、重慶兩大國(guó)家中心城市，雙城至2035年進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際都市行列，雙城地區(qū)至2050年建成世界級(jí)城市群的目標(biāo)愿景。

其次，這部規(guī)劃在優(yōu)化國(guó)土空間格局上，提出構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一區(qū)四屏，一軸五帶”的開發(fā)保護(hù)總體格局?！耙粎^(qū)”指四川盆地糧油主產(chǎn)區(qū)，“四屏”指四川盆地周邊四大生態(tài)屏障，“一軸五帶”指成渝發(fā)展主軸和五大城市發(fā)展帶。

規(guī)劃在優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局上，提出構(gòu)建“4+1”農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。其中，“4”指的是構(gòu)成四川盆地糧油主產(chǎn)區(qū)的成都平原、盆中淺丘、盆中深丘、平行嶺谷四個(gè)區(qū)域?！?”指的是四川盆地周邊山地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

規(guī)劃在優(yōu)化生態(tài)空間布局上，提出構(gòu)建“四屏多廊”的生態(tài)保護(hù)格局。其中，“四屏”指的是岷山—邛崍山—涼山、米倉(cāng)山—大巴山、武陵山、大婁山等四川盆地周邊四大山區(qū)生態(tài)屏障。“多廊”指的是以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、 沱江、涪江為主體，其他支流水系為支撐的水系生態(tài)廊道，以及平行嶺谷等山地生態(tài)廊道。

規(guī)劃在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，提出構(gòu)建“雙核雙圈，一軸五帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。其中，“雙核”指的是重慶市和成都市的中心城區(qū)，“雙圈”指的是成都都市圈和重慶都市圈，“一軸”指的是成渝發(fā)展主軸，“五帶”指的是五條城市發(fā)展帶。規(guī)劃提出，要建設(shè)包括成都和重慶2個(gè)國(guó)家中心城市，12個(gè)區(qū)域中心城市，若干重要節(jié)點(diǎn)城市和節(jié)點(diǎn)城市的世界級(jí)城市群。

最后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容，還包括綜合交通樞紐布局，能源、水利、信息等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，巴蜀魅力空間體系建設(shè)，圈內(nèi)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展指引，規(guī)劃實(shí)施保障等內(nèi)容。

以下為規(guī)劃征求意見稿。

文章來源：規(guī)劃一張圖